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如何做好一名人大代表

来源:太阳娛乐城登录网站网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2013-07-25

 

我们常说,“人民代表人民选,选好代表为人民”。如何当好代表?代表怎样做就是为人民?说起来容易,做起来不易。我当了20多年的人大代表,最深切的一个体会就是,“做好一名人大代表不仅仅是一种荣誉,更是一种责任”。认真履行好代表职务,就是代表人民行使好权利。如何做到呢?我非常认同赵正永书记所说的,当好人民代表就要干好三件事:开好会、投好票、发好言。

一、开好会

第一、开好会就是要求人大代表要按时参加人大常委会组织的各种会议、考察以及调研活动等等,因为人大代表是“个人无权,集体有权”,你只能通过参加人大的各种会议和闭会期间的各种活动来行使代表权利,包括在会议期间的审议发言、提出议案或者建议、批评和意见以及表决和投票等,所以说,人民代表参会,不是一般意义的参会,而是履行代表职务的重要途径。

第二,人民代表是通过参会行使立法、监督、人事任免以及其他重大事项决定权。只有充分了解了法律法规执行情况、社会经济发展情况、了解了一府两院的工作内容、工作成果,才能有效行使各项权利。代表不参加会议,就无法了解上述内容。很难设想,代表在不了解社会政治、经济各项事业发展状况的情况下,还能依法履行审议、监督、立法和投票等权力。四天来的学习培训告诫我们,现在不是在讨论人大是橡皮章还是钢印的时候了,而是要反思人民代表是橡皮人还是有独立思考、有知识武装、能真正代表人民依法行使权力的能力否。

第三、人大代表是集体履行职责,在行使权利过程中,必须有法定人数以上代表参加方为有效,如果因为你不参加会议,不足法定人数的有效席位,那就形不成决议,做不出决定,就是辜负人民群众信任的失职行为。 

所以开好会,保证每一次参加会,是做好人民代表的第一要务。这不仅是履职的需要,更因为人民代表大会制度是我们中国的根本政治制度,认真参会也是对我国根本政治制度的尊重。

二、投好票

    人大代表最重要的责任是如何“代表人民正确的投出神圣的一票”。这需要每一个代表对于每一项表决都要慎之又慎,要有坚定的责任心,认真审议各项草案中是否有不被注意的瑕疵和疏漏,忠实地表达人民的意愿;为了人民群众的利益,要敢于表明自己的态度,无论是赞成、反对,还是弃权,都不能盲目地随大溜;还要能用自己所学到的知识和积累的人生智慧,创造性的提出针对一些社会问题的解决方案。

    三、发好言

按时参会,是必须的,但是参加会不发言,也不能算是很好的履职。参加人民代表大会相关会议,是代表履职尽责的途径和义务,监督一府两院,是人大代表对社会各项重大事项行使监督权的法定职责。在讨论和审议政府工作时,如果你不发言,就代表着你没有履行你的代表权利,或者是你放弃了代表选民依法履职的权力,是对选民的不负责任。所以,在参加每次会议时,积极主动发言是代表的根本。如何发好言呢? 

我总结四点:常调研,多关注,勤思考,学好习。

“常调研”就是在参加每一次会议之前要做好考察调研工作,了解政府和两院的工作内容和工作成果,为正确的发言做好基础。

“多关注”就是要经常通过与选民的沟通、交流、座谈,关注“民生、民情、民意”,了解民众的呼声,及时通过人大常委会将人民群众的呼声反映到各个部门,以帮助政府各部门把社会各项事业做得更好,促进社会和谐进步。

“常思考”是指对民众提出的问题,通过所学的知识、进行深入思考,分辨对错。有些提法是错误的,我们还应及时对民众解释,起到纠偏的作用。否则,就是起哄。当代表不只是对政府提意见,说这不对那不对。更应该提出解决社会问题的科学举措与具体方法。只有通过学习与思考才能达到这种境界,才能促进社会和谐发展。

“学好习”是指人民代表要依法履职,就必须学习各项法律条款,包括宪法、代表法,地方法规等等。另外,还要学习各种知识,如经济学、管理学、财税知识等社会学科知识,没有这些知识就不能正确、科学地对当今社会存在的问题提出合理的见解和改进建议,就不能正确的履行代表职责。同时还要学习党的一些方针政策。例如,我在当市人大代表期间,一个代表三年连续提出保护企业产品,阻止外省产品进入当地市场的建议。市人大三次没有将其列入议案,政府也没有实施保护。原因一是政府对企业产品不能以权保护,需要人大立法。二是这个建议违反上位法《反垄断法》,所以地方人大不能受理;三是不符合社会主义市场经济规律。企业之间的竞争应该是公平的竞争。政府是建立公平竞争平台的。这种尴尬建议的提出是代表自身知识欠缺造成的,所以,需要加强学习。 

立法是规范市场中的行业行为的,目的是推动行业进步。经济学中讲:正确的决策就是能使社会总财富增加的决策。立法就是为了社会总财富的增加而做的一次决策,或者是为了社会资源的合理配置而建立的一种新的社会秩序。如何通过立法实现这一目的?是一项非常科学和严肃的工作。稍有不慎,不但不能推动社会进步,反而阻碍社会进步,甚至造成腐败!

例如,前段时间在审议一个保护条例时,条例中有一条是:需要保护的若保护不好,就要受到处罚。

这里有两个问题:1.什么叫保护好,什么叫不好。无标准——我们叫无定性.2.处罚多少无标准——我们叫无定量。

立法的目的是为了执行法律。若不能执行,或者随意执行都会违背立法之初始目的。若以上条款通过就是给执行此法的部门无限扩大的权力。执法部门说好就是好,说不好就是不好,说罚多少就罚多少。从而形成部门利益法律化,进而滋生腐败之根源。

所以只有做代表的勇气和激情,没有做代表的能力,仍然不能代表选民依法履行权力,能力的提升没有捷径,只能通过学习来提升。

当人民代表不仅光荣,而且是不易,需要用大量的时间阅读各种需要审议的文件,还要为审议的这些文件查阅大量的相关资料,更要为审议好这些文件学习大量的知识。但是,既然选择当人民代表,选择为选民服务,就要说到做到,就要拿出时间,去学习、研究、交流、思考,对得起人民群众的嘱托。(作者:陕西省人大常委、陕西省晋商商会会长、民盟陕西省委常委 颜 明

责任编辑:冯鹏飞

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